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人民銀行

關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知
銀發(fā)[2014]127號(hào)    2014-04-24

 

 

 

  近年來(lái),我國(guó)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新活躍、發(fā)展較快,在便利流動(dòng)性管理、優(yōu)化金融資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,但也存在部分業(yè)務(wù)發(fā)展不規(guī)范、信息披露不充分、規(guī)避金融監(jiān)管和宏觀調(diào)控等問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為,有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),降低企業(yè)融資成本,促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展,更好地支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 

  一、本通知所稱(chēng)的同業(yè)業(yè)務(wù)是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展的以投融資為核心的各項(xiàng)業(yè)務(wù),主要業(yè)務(wù)類(lèi)型包括:同業(yè)拆借、同業(yè)存款、同業(yè)借款、同業(yè)代付、買(mǎi)入返售(賣(mài)出回購(gòu))等同業(yè)融資業(yè)務(wù)和同業(yè)投資業(yè)務(wù)。

  金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展的以投融資為核心的同業(yè)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)交易的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)歸入上述基本類(lèi)型,并針對(duì)不同類(lèi)型同業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)施分類(lèi)管理。

  二、同業(yè)拆借業(yè)務(wù)是指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),進(jìn)入全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)之間通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的同業(yè)拆借網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的無(wú)擔(dān)保資金融通行為。

  同業(yè)拆借應(yīng)當(dāng)遵循《同業(yè)拆借管理辦法》(中國(guó)人民銀行令〔2007〕第3號(hào)發(fā)布)及有關(guān)辦法相關(guān)規(guī)定。同業(yè)拆借相關(guān)款項(xiàng)在拆出和拆入資金會(huì)計(jì)科目核算,并在上述會(huì)計(jì)科目下單獨(dú)設(shè)立二級(jí)科目進(jìn)行管理核算。

  三、同業(yè)存款業(yè)務(wù)是指金融機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展的同業(yè)資金存入與存出業(yè)務(wù),其中資金存入方僅為具有吸收存款資格的金融機(jī)構(gòu)。同業(yè)存款業(yè)務(wù)按照期限、業(yè)務(wù)關(guān)系和用途分為結(jié)算性同業(yè)存款和非結(jié)算性同業(yè)存款。同業(yè)存款相關(guān)款項(xiàng)在同業(yè)存放和存放同業(yè)會(huì)計(jì)科目核算。

  同業(yè)借款是指現(xiàn)行法律法規(guī)賦予此項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展的同業(yè)資金借出和借入業(yè)務(wù)。同業(yè)借款相關(guān)款項(xiàng)在拆出和拆入資金會(huì)計(jì)科目核算。

  四、同業(yè)代付是指商業(yè)銀行(受托方)接受金融機(jī)構(gòu)(委托方)的委托向企業(yè)客戶(hù)付款,委托方在約定還款日償還代付款項(xiàng)本息的資金融通行為。受托方同業(yè)代付款項(xiàng)在拆出資金會(huì)計(jì)科目核算,委托方同業(yè)代付相關(guān)款項(xiàng)在貸款會(huì)計(jì)科目核算。

  同業(yè)代付原則上僅適用于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理跨境貿(mào)易結(jié)算。境內(nèi)信用證、保理等貿(mào)易結(jié)算原則上應(yīng)通過(guò)支付系統(tǒng)匯劃款項(xiàng)或通過(guò)本行分支機(jī)構(gòu)支付,委托方不得在同一市、縣有分支機(jī)構(gòu)的情況下委托當(dāng)?shù)仄渌鹑跈C(jī)構(gòu)代付,不得通過(guò)同業(yè)代付變相融資。

  五、買(mǎi)入返售(賣(mài)出回購(gòu))是指兩家金融機(jī)構(gòu)之間按照協(xié)議約定先買(mǎi)入(賣(mài)出)金融資產(chǎn),再按約定價(jià)格于到期日將該項(xiàng)金融資產(chǎn)返售(回購(gòu))的資金融通行為。買(mǎi)入返售(賣(mài)出回購(gòu))相關(guān)款項(xiàng)在買(mǎi)入返售(賣(mài)出回購(gòu))金融資產(chǎn)會(huì)計(jì)科目核算。三方或以上交易對(duì)手之間的類(lèi)似交易不得納入買(mǎi)入返售或賣(mài)出回購(gòu)業(yè)務(wù)管理和核算。

  買(mǎi)入返售(賣(mài)出回購(gòu))業(yè)務(wù)項(xiàng)下的金融資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為銀行承兌匯票,債券、央票等在銀行間市場(chǎng)、證券交易所市場(chǎng)交易的具有合理公允價(jià)值和較高流動(dòng)性的金融資產(chǎn)。賣(mài)出回購(gòu)方不得將業(yè)務(wù)項(xiàng)下的金融資產(chǎn)從資產(chǎn)負(fù)債表轉(zhuǎn)出。

  六、同業(yè)投資是指金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)(或委托其他金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi))同業(yè)金融資產(chǎn)(包括但不限于金融債、次級(jí)債等在銀行間市場(chǎng)或證券交易所市場(chǎng)交易的同業(yè)金融資產(chǎn))或特定目的載體(包括但不限于商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托投資計(jì)劃、證券投資基金、證券公司資產(chǎn)管理計(jì)劃、基金管理公司及子公司資產(chǎn)管理計(jì)劃、保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等)的投資行為。

  七、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展買(mǎi)入返售(賣(mài)出回購(gòu))和同業(yè)投資業(yè)務(wù),不得接受和提供任何直接或間接、顯性或隱性的第三方金融機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保,國(guó)家另有規(guī)定的除外。

  八、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展同業(yè)業(yè)務(wù),應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定,建立健全相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系,遵循協(xié)商自愿、誠(chéng)信自律和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,確保各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

  九、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展同業(yè)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,采用正確的會(huì)計(jì)處理方法,確保各類(lèi)同業(yè)業(yè)務(wù)及其交易環(huán)節(jié)能夠及時(shí)、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)或表外記載和反映。

  十、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理配置同業(yè)業(yè)務(wù)的資金來(lái)源及運(yùn)用,將同業(yè)業(yè)務(wù)置于流動(dòng)性管理框架之下,加強(qiáng)期限錯(cuò)配管理,控制好流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

  十一、各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展同業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合所屬金融監(jiān)管部門(mén)的規(guī)范要求。分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展同業(yè)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的同業(yè)業(yè)務(wù)授信管理政策,并將同業(yè)業(yè)務(wù)納入全機(jī)構(gòu)統(tǒng)一授信體系,由總部自上而下實(shí)施授權(quán)管理,不得辦理無(wú)授信額度或超授信額度的同業(yè)業(yè)務(wù)。

  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同業(yè)業(yè)務(wù)的類(lèi)型及其品種、定價(jià)、額度、不同類(lèi)型金融資產(chǎn)標(biāo)的以及分支機(jī)構(gòu)的風(fēng)控能力等進(jìn)行區(qū)別授權(quán),至少每年度對(duì)授權(quán)進(jìn)行一次重新評(píng)估和核定。

  十二、金融機(jī)構(gòu)同業(yè)投資應(yīng)嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)審查和資金投向合規(guī)性審查,按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則,根據(jù)所投資基礎(chǔ)資產(chǎn)的性質(zhì),準(zhǔn)確計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)并計(jì)提相應(yīng)資本與撥備。

十三、金融機(jī)構(gòu)辦理同業(yè)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)合理審慎確定融資期限。其中,同業(yè)借款業(yè)務(wù)最長(zhǎng)期限不得超過(guò)三年,其他同業(yè)融資業(yè)務(wù)最長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年,業(yè)務(wù)到期后不得展期。

  十四、單家商業(yè)銀行對(duì)單一金融機(jī)構(gòu)法人的不含結(jié)算性同業(yè)存款的同業(yè)融出資金,扣除風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為零的資產(chǎn)后的凈額,不得超過(guò)該銀行一級(jí)資本的50%。其中,一級(jí)資本、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為零的資產(chǎn)按照《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》(中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)令2012年第1號(hào)發(fā)布)的有關(guān)要求計(jì)算。單家商業(yè)銀行同業(yè)融入資金余額不得超過(guò)該銀行負(fù)債總額的三分之一,農(nóng)村信用社省聯(lián)社、省內(nèi)二級(jí)法人社及村鎮(zhèn)銀行暫不執(zhí)行。

  十五、金融機(jī)構(gòu)在規(guī)范發(fā)展同業(yè)業(yè)務(wù)的同時(shí),應(yīng)加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)常規(guī)發(fā)展,盤(pán)活存量、用好增量。積極參與銀行間市場(chǎng)的同業(yè)存單業(yè)務(wù)試點(diǎn),提高資產(chǎn)負(fù)債管理的主動(dòng)性、標(biāo)準(zhǔn)化和透明度。

  十六、特定目的載體之間以及特定目的載體與金融機(jī)構(gòu)之間的同業(yè)業(yè)務(wù),參照本通知執(zhí)行。

  十七、中國(guó)人民銀行和各金融監(jiān)管部門(mén)依照法定職責(zé),全面加強(qiáng)對(duì)同業(yè)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查,對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)管理能力與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查力度,對(duì)違規(guī)開(kāi)展同業(yè)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰。

  十八、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。金融機(jī)構(gòu)于通知發(fā)布之日前開(kāi)展的同業(yè)業(yè)務(wù),在業(yè)務(wù)存續(xù)期間內(nèi)向中國(guó)人民銀行和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告管理狀況,業(yè)務(wù)到期后結(jié)清。

  請(qǐng)中國(guó)人民銀行上海總部,各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行會(huì)同所在?。▍^(qū)、市)銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、國(guó)家外匯管理局分局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)。

 

 


中國(guó)人民銀行

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2014年4月24日

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