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證監(jiān)會(huì)：支持和促進(jìn)資本市場(chǎng)并購重組

來源：中國證券報(bào)

中國證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部副主任蔡建春日前在上海表示，今后證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)新手段，進(jìn)一步有效發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，支持和促進(jìn)資本市場(chǎng)并購重組，更好地服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
　　蔡建春說，隨著《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)的不斷完善，以及股權(quán)分置改革的不斷完成，近年來我國資本市場(chǎng)在并購重組方面出現(xiàn)了許多積極的變化。我國資本市場(chǎng)并購重組方面的積極變化主要體現(xiàn)在：一是規(guī)則不斷完善，《上市公司收購管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》以及配套規(guī)則相繼修訂和制定，為上市公司的并購重組提供了制度保障;二是股東共同利益基礎(chǔ)的形成為上市公司凝聚、聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)提供了強(qiáng)大動(dòng)力;三是資本市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步完善，為資產(chǎn)交易和資產(chǎn)證券化提供了市場(chǎng)化的平臺(tái);四是自2006年以來開始推行發(fā)行股份購買資產(chǎn)和換股吸收以來，上市公司股份成為資產(chǎn)交易的支付手段，創(chuàng)新了并購手段，降低了交易成本，提高了市場(chǎng)效率;五是上市公司并購重組總體數(shù)量日趨增多，交易規(guī)模日漸加大，創(chuàng)新方式日益豐富，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的并購重組逐步成為主流;六是一批危機(jī)公司通過資本市場(chǎng)并購重組，以市場(chǎng)化方式解決了公司的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了資本市場(chǎng)穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，資本市場(chǎng)并購重組為產(chǎn)業(yè)整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供了有效途徑，也為上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高公司治理水平提供了動(dòng)力。
　　蔡建春表示，下一步證監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：第一，從完善制度入手，進(jìn)一步有效發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，支持和促進(jìn)資本市場(chǎng)并購重組，更好地服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，減少審批環(huán)節(jié)，提高效率，積極完善上市公司收購重組規(guī)章制度以及相關(guān)配套規(guī)則，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)并購重組市場(chǎng)監(jiān)管化水平。同時(shí)進(jìn)一步豐富并購重組創(chuàng)新手段，推進(jìn)上市公司吸收合并，為鼓勵(lì)企業(yè)并購重組提供制度手段和支付手段。
　　第二，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善相關(guān)監(jiān)管工作，規(guī)范引導(dǎo)并購重組活動(dòng)，持之以恒地以有效防范內(nèi)幕交易為目標(biāo)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善相應(yīng)的監(jiān)管措施。下一步要積極推進(jìn)上市公司內(nèi)幕信息知情人登記制度的制定，明確相關(guān)各方在重組事項(xiàng)策劃、決策過程中的信息披露、信息保密、信息澄清責(zé)任，完善內(nèi)部交易體制，所有接觸內(nèi)幕信息的人都要實(shí)施登記。要實(shí)施分階段披露的原則，在重大關(guān)節(jié)點(diǎn)都要向市場(chǎng)披露。進(jìn)一步完善和健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步健全信息披露監(jiān)管、二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)察、快速稽查立案等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易行為。
　　第三，以中介機(jī)構(gòu)為依托，進(jìn)一步充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，繼續(xù)積極推進(jìn)建立財(cái)務(wù)顧問對(duì)并購重組事前把關(guān)、事后持續(xù)督導(dǎo)的責(zé)任制，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)顧問、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師在明責(zé)、問責(zé)方面的監(jiān)管，增強(qiáng)并購活動(dòng)的透明度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)上市公司并購重組的引導(dǎo)規(guī)范作用。